一体化谋划推动 书写垦地融合发展新篇

一体化谋划推动 书写垦地融合发展新篇

——深入学习贯彻省第八次党代会精神系列评论之三

　　推进垦地融合发展，是中央和省委推进新一轮农垦改革发展的一项重要目标任务。习近平总书记“4·13”重要讲话，充分肯定了农垦体制改革走在全国前列。今年，习近平总书记再次亲临海南考察，强调“推进城乡及垦区一体化协调发展”。省第八次党代会深入落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，明确提出“推动垦区一体化协调发展，持续推进农垦市场化改革”。关怀支持一如既往，指示要求一以贯之，为海南农垦在新的历史起点上，持续深化改革、加快垦地融合发展，掌舵领航、把脉定向。

　　新一轮农垦改革以来，betway88体育 版权所有集团认真贯彻国家关于推动区域协调发展战略部署，围绕新一轮海南农垦改革发展的相关文件精神，全面完成了垦区集团化、农场企业化改革和社会职能移交，形成全国农垦改革的“betway88体育 版权所有模式”。在海南自贸港建设的新征程中，垦地融合发展的和谐乐章接连上演。自2021年以来，betway88体育 版权所有集团与所有市县建立了垦地融合发展机制，并签订垦地融合战略协议;农垦国土空间规划与市县国土空间总体规划衔接融合模式已达成初步共识……垦地融合发展取得了新成效、迈出了新步伐。

　　我们在赢得发展成果、满怀发展信心的同时，也应清醒地看到，垦地之间还存在着合作不紧密、发展不协调的现象。具体而言，还存在垦地融合机制运行不够顺畅，垦地间规划衔接仍有不足，垦地间在民生和基础设施建设方面存在不小差距，土地资源价值没有充分挖掘等方面问题。日前，海南省印发了《关于进一步推进垦地融合发展的若干措施》，紧接着，作为贯彻落实省第八次党代会精神的重磅文件《关于海南自由贸易港统筹区域协调发展的若干意见》也发布实施。两个文件的相继发布，为全省上下合力推进垦地融合发展，指明了方向、提供了指南。

　　以“思想破冰”为先导，推动垦地融合发展跑出“加速度”。思想是总开关、总闸门，没有思想上的破冰，就难有行动上的突围。长期以来，农垦与地方是相对独立管理的体制单位，双方在一定程度上呈现“封闭式”发展，对接不够顺畅，理念融合不够。当前，尽管垦地之间签订了融合发展战略协议，制定了垦地融合发展工作实施方案，但在空间规划、土地利用、基础设施建设、产业发展、招商引资等方面的融合力度还不够，垦地“一盘棋”“一家人”思想还树立得不够牢固。立足新发展阶段，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，提高政治站位、强化系统观念，切实破除系统管辖、地域局限、看摊守业的旧观念旧思想，站在更高视野、更大维度去谋划推动工作，特别是垦区企业要解放思想、转变观念、主动对接、积极沟通，凝聚更强大的合力，推动垦地融合发展跑出“加速度”。

　　以惠民政策红利为先手，补齐垦地融合发展中存在的短板。通过项目建设、产业发展带动垦地职工群众增收致富，推动垦区振兴、乡村振兴，是垦地融合发展的重要目的。近年来，各市县在中央各项惠农政策红利的支持下，民生建设、基础设施等投资力度加大，补齐民生短板的文章做得很好。而垦区由于体制机制等历史原因，难以享受到政策红利，在民生和基础设施建设等方面历史欠账较多，差距不小。为此，我们要主动对接协调，多方协调沟通，及时反映存在的民生短板等问题，争取政策支持。同时要配合属地政府，共商各项行动举措，通过实施垦区基础设施和公共服务设施补短板行动，切实解决垦区居民住房等民生问题，让政策红利在垦区大地持续释放，让垦区职工群众共享海南自贸港建设的发展成果。

　　以发展高质量项目为抓手，构建垦地融合发展“同心圆”。高质量发展项目，让项目发展、产业带动惠及垦地群众，是海南高质量发展的主要引擎。作为海南最大的国有农业企业集团，betway88体育 版权所有集团产业发展基础扎实，自然资源优势明显。垦地之间要切实用好垦地融合发展机制，建立健全工作机制、健全利益分配机制，推动区域内资源要素合理流动、优化配置，推进信息互通、项目共建、资源共享、利益共享、问题共治，实现区域统筹高质量发展。要在热带高效农业等优势产业领域，结合海南自贸港产业发展需求，联合属地政府，共同谋划储备一批国家级、省级重大专项和项目，完善区域优势产业布局，推动农垦产业与全省产业发展规划协调衔接，做强做优做大主导产业，推进现代农业高质量发展。

　　加快垦地融合发展，是“一家人”的事情。让我们共同携手，牢固树立“垦地一家人”思想，坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，按照省委关于区域协调发展、垦区一体化协调发展的部署要求，全力推进垦地融合，为不断开创海南全面深化改革开放和自由贸易港建设新局面贡献力量。

　　来源丨海南农垦融媒体中心